Фото: Shutterstock
Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России, РАО «Бумпром», Союз переработчиков пластмасс, ассоциация «СтеклоСоюз», Российский союз химиков и Ассоциация текстильщиков России подписали меморандум о межотраслевом сотрудничестве в реализации института расширенной ответственности производителей товаров и упаковки (POП) и повышении эффективности взаимодействия с государственными органами.
Документ объединяет позиции отраслей, обязанных утилизировать товары и упаковку после утраты их потребительских свойств. Стороны подчеркивают важность учета отраслевых особенностей при регулировании утилизации отходов, принимая во внимание различия в технологических процессах и требованиях к вторичному сырью.
В частности, участники меморандума считают необходимым четко определить субъект POП для полимерной упаковки, поскольку в мировой практике объектом регулирования является готовая упаковка, а не ее материалы. Это упрощает администрирование экологических платежей. Также предлагается изменить методику расчета экологического сбора, чтобы избежать его использования для регулирования рынка упаковки. Что касается стеклянной тары, подчеркивается важность обеспечить чистоту сбора отходов, чтобы предотвратить попадание опасных примесей в упаковку для продуктов питания.
В документе также сказано о необходимости разграничить процессы производства бумаги из макулатуры и утилизации отходов, а также уточнить статус и виды макулатуры в законодательстве, регулирующем POП. Это требование связывается с тем, что в целлюлозно-бумажной промышленности наблюдается преобладание мощностей по производству бумаги из макулатуры над производством из первичного сырья. При этом текущие нормы позволяют утилизаторам ОИТ (отходов от использования товаров) не утилизировать бытовые отходы, несмотря на высокий процент макулатуры в составе ТКО (твердых коммунальных отходов).
Участники меморандума подчеркивают, что регулирование POП должно касаться только первичной и потребительской упаковки, как указано в Техническом регламенте Таможенного союза. То есть субъектами POП должны быть производители первичной упаковки или товаров, если упаковка создается во время фасовки. Как отмечают подписанты, законодательство о POП должно интегрироваться в существующие нормы ведения хозяйственной деятельности, не увеличивая стоимость товаров.
Также составители документа отмечают, что спрос на упаковку должен основываться на функциональности материалов, а не на искусственном повышении цен. По их мнению, неправильный сбор упаковки может привести к образованию смешанных отходов, поэтому важно четко определить ответственность за утилизацию упаковки для эффективного управления отходами.