Юрист Алексеев: для избрания Дегтярева главой ОКР нет юридических препятствий Президент России поддержал предложение выдвинуть министра спорта Михаила Дегтярева на пост главы Олимпийского комитета России. Возможно ли такое совмещение и не противоречит ли это политике МОК — в материале «РБК Спорта»
Михаил Дегтярев
Станислав Поздняков 15 октября объявил об уходе с поста президента Олимпийского комитета России (ОКР). Член исполкома ОКР и глава Федерации тенниса России (ФТР) Шамиль Тарпищев предложил на эту должность действующего министра спорта Михаила Дегтярева.
Он пояснил, что это позволит более эффективно решать задачи в области спорта, поскольку концентрация власти в одних руках способствует внедрению необходимых изменений.
Президент России Владимир Путин поддержал предложение Тарпищева, отметив, что это «заслуживает самого внимательного рассмотрения».
Устав Международного олимпийского комитета (МОК) и ОКР не запрещает чиновникам занимать посты в НОК. В России уже был пример: Александр Жуков руководил ОКР, будучи зампредом правительства.
Процедура выдвижения
Спортивный юрист Сергей Алексеев пояснил, что процесс выдвижения Дегтярева в ОКР будет проходить «в соответствии с законом об общественных объединениях и в соответствии с законом о некоммерческих организациях».
«Будет внесена его кандидатура, наряду с другими кандидатурами будет проходить голосование на конференции, на высшем органе Олимпийского комитета России будет приниматься решение коллегиально по результатам, как правило, тайного голосования», — прокомментировал Алексеев «РБК Спорту».
По словам спортивного юриста Юрия Зайцева, для выдвижения Дегтярева на пост главы ОКР нет никаких юридических препятствий.
«Он государственный служащий, и на участие в органах управления некоммерческой организации ему потребуется согласие его непосредственного руководителя, коим является председатель правительства Российской Федерации. Если он будет выдвинут в установленном порядке, будет соответствовать критериям для избрания на пост президента ОКР и его выберут руководителем, то я не вижу никаких юридических преград, чтобы Дегтярев мог занимать эту должность».
В каких странах есть такая практика
Подобная практика уже не раз встречалась и в мире. Например, председателями НОК Китая в последние несколько десятилетий становятся директора Главного управления спорта страны (аналог Минспорта). Олимпийским комитетом Монако руководит правящий князь Альбер II. А нынешний глава НОК Украины Вадим Гутцайт некоторое время совмещал работу на этом посту с должностью министра спорта.
В некоторых странах НОК фактически выполняет функции Министерства спорта из-за его отсутствия. В Германии патроном НОК является президент страны, возглавляет комитет бывший руководитель Международной федерации настольного тенниса Томас Вейкерт, а членство в организации имеют региональные министерства спорта.
Дегтярев исключил, что в случае избрания министерство и ОКР будут объединены в одну организацию. «Никакого объединения не предвидится. Автономность Олимпийского комитета должна быть», — отметил глава Минспорта.
Повлияет ли совмещение на отношения с МОК
Алексеев считает, что для избрания Дегтярева на пост главы ОКР нет никаких препятствий, поскольку «прямой нормы, запрещающей такое назначение, в международном спортивном праве нет».
«Все это будет законно с точки зрения российского законодательства. А с точки зрения международного спортивного права здесь работает общий принцип автономии спорта и запрета вмешательства политики в спорт и принцип независимости спортивных национальных организаций, включая НОК. Поэтому, с одной стороны, прямой нормы, запрещающей такое назначение, нет в международном спортивном праве. Согласно опыту Китая, там данная схема работает. <…> Есть еще ряд стран, которые используют эту схему без санкций. Поэтому прямых нарушений здесь не усматривается», — сказал юрист.
Впрочем, он напомнил о прецеденте с выборами главы НОК Индии. Но все же в том случае были серьезные отягощающие обстоятельства.
МОК в декабре 2012 года отстранил НОК Индии за «неспособность соответствовать Олимпийской хартии». Причиной отстранения стало вмешательство властей страны в процесс выбора главы НОК, что противоречит основным принципам олимпизма. Тогда генеральным секретарем НОК Индии был избран Лалит Бхалот, который провел 11 месяцев за решеткой по обвинению в коррупции. С Индии сняли санкции, после того как 9 февраля 2014 года были проведены новые выборы, которые соответствовали хартии, и новым руководителем НОК Индии стал Нараяна Рамачандран.
Также, по мнению Зайцева, нет никаких препятствий для совмещения двух постов. «Я не думаю, что это может противоречить Олимпийской хартии. Должность президента ОКР является общественной. Олимпийский комитет представляет собой ассоциацию спортивных федераций. Если федерации его выберут, то, соответственно, он может занимать эту должность», — заявил он «РБК Спорту».
Зайцев отметил также, что международная организация не имеет права вмешиваться в выборы НОК.
«Национальный олимпийский комитет не является членом МОК. Да, есть процедура признания национальных олимпийских комитетов со стороны МОК, и они отвечают за развитие олимпийского движения в соответствующей стране. Однако МОК не может вмешиваться в процесс выборов национального олимпийского комитета, этот процесс должен осуществляться без стороннего вмешательства. НОК самостоятельно и независимо выбирает своего руководителя. Его руководители избираются его членами, то есть спортивными федерациями», — резюмировал он.
Алексеев отметил, что при каком-то развитии событий МОК теоретически мог бы применить санкции в отношении ОКР, но сейчас это не выглядит реалистично. «Поскольку статус ОКР в МОК и так приостановлен, то российская организация находится «вне системы», — отметил юрист.
Обсудите новость в телеграм-канале «РБК Спорт».